城市生命线安全工程：从“被动救灾”到“主动防灾”的数字化重构
2026年全国两会上，《政府工作报告》明确提出“加强城市基础设施生命线安全工程建设”，将这一源自安徽、植根合肥的创新实践上升为国家行动。从清华合肥院的基础理论和关键技术突破，到全国140多个城市的规模化应用，城市生命线安全工程历经十余年探索，完成了从原创科研成果到国家工作部署的历史性跨越。
一、“统、建、用、保”：城市生命线建设的四字方针

2026年2月，住房城乡建设部在江苏徐州召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会，提出了“统、建、用、保”四字方针，为全国城市生命线建设指明了方向。

在“统”字上，强调系统观念和统筹协调。城市生命线点多线长面广，涉及多行业、多部门、多层级。徐州市成立了由市政府主要负责同志牵头、各县(市、区)和17家市级部门为成员的议事协调机构，切实推动各方主体形成工作合力。

在“建”字上，强调夯实数字底座。山东威海全面摸清12类管线底数，布设物联传感器73.1万套，建成城市生命线安全运行监测平台，汇聚50余个行业部门8.6亿条数据，为风险防控提供了重要依据。

在“用”字上，强调实战导向。徐州市建立了纵横贯通的应急响应网络，实现60秒内触发预警、5分钟内主管部门响应、30分钟内抢险队伍抵达、2小时内完成核心区作业、12小时内反馈全链条处置结果，真正把技术优势转化为治理效能。

在“保”字上，强调要素投入。湖北省一方面抢抓政策机遇累计争取专项资金13.75亿元，另一方面推动“投建运一体”市场化运作，为工程的长期运行提供保障。

二、从合肥模式到全国推广：技术突破是关键

城市生命线安全工程的推进，离不开核心技术的突破。清华合肥院团队历经十余年攻关，搭建起全球首个全尺寸、等压力、等流量的多管线耦合实验系统，成功研发出国产化可燃气体激光探测器，将核心器件成本从1500元降至百元以内，良品率提升至90%，彻底打破了国外设备垄断。

在合肥，城市生命线一期、二期工程累计布设前端感知设备约8.5万套，覆盖137座桥梁、7316公里管线，实现了市政桥梁、燃气、供水等领域全面接入并率先达成市县全域覆盖。这种“风险识别—实时监测—预警联动—应急处置”的完整技术链条，正在成为全国学习的样本。

在技术实现层面，WITBEE[gf]ae[/gf]万宾科技的城市生命线监测预警系统，依托物联网、传感器、大数据及人工智能技术，构建起“数据驱动、智能感知、精准防控”的现代化安全管理体系。该系统通过对桥梁、隧道、排水管网、燃气管网等基础设施的透彻感知，能够分析潜在风险及其相互间的耦合关系，深入探究城市基础设施运作的内在机制与规律。

三、行业前景：千亿级市场正在打开

据2025年行业统计，全国地下管线总长已超300万公里，而部署智能监测系统的城市，地下管网事故率同比下降32%，故障响应时间缩短60%。九部门联合印发的《行动方案》明确提出，推动地级及以上城市在燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等设施上布设物联感知设备，搭建安全监测平台。城市生命线安全工程市场的物联感知设备和监测平台需求将大幅增加。

值得注意的是，部署智能监测系统的投资回报周期通常为3至5年。以管网项目为例，可减少80%的人工巡检成本，单次避免开挖损失10至50万元;桥梁监测可延长结构寿命10至15年，降低大修成本30%。这些数据充分说明，城市生命线建设不仅是安全工程，更是经济工程、民生工程。

四、未来展望：打造“可感知、可预警、可处置”的智能底座

展望“十五五”，城市生命线安全工程将向更深层次、更广覆盖方向迈进。一方面，监测范围将从燃气、供水、排水等传统领域，逐步扩展到城市道路、轨道交通、综合管廊等更多场景;另一方面，技术手段将从单一传感器监测，升级为“空天地一体化”的多源融合监测体系。

在选择服务商时，应重点关注其是否具备源头技术创新能力、真实项目验证经验、本地化服务能力及全周期运维保障。建议各地结合自身基础设施现状、财政能力与数字化基础，优先选择兼具技术深度与实施广度的厂商，分阶段构建“可感知、可预警、可处置”的智能生命线体系，为高质量城市发展筑牢安全底座。

城市安全无小事，城市基础设施生命线安全工程关系千家万户。当每一个井盖、每一条管道、每一座桥梁都有了“智慧神经”，城市才能真正从“被动抢险”走向“主动防御”，成为宜居、韧性、智慧的现代化城市。来源：数字城运

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